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产业结构调整指导目录（2005年本）

（国务院批准，2005年12月2日国家发展和改革委员会令第40号发布，自发布之日起施行）

第一类 鼓励类

一、农林业

1. 粮食中低产田综合治理与稳产高产基本农田建设

2. 国家级农产品基地建设

3. 蔬菜、花卉无土栽培

4. 优质、高产、高效标准化栽培和养殖技术开发及应用

5. 重大病虫害及动物疾病防治

6. 农作物、家畜、家禽及水生动植物、野生动植物遗传工程及基因库建设

7. 动植物优良品种选育、繁育、保种和开发

8. 种（苗）脱毒技术开发及应用

9. 旱作节水农业、保护性耕作、生态农业建设、耕地质量建设以及新开耕地快速培肥技术开发

10.生态种（养）技术开发与应用

11.农用薄膜无污染降解技术及农田土壤重金属降解技术开发及应用

12.绿色无公害饲料及添加剂研究开发

13.内陆流域性大湖资源增殖保护工程

14.远洋渔业

15.奶牛养殖

16.牛羊胚胎（体内）及精液工厂化生产

17.农业克隆技术研发

18.耕地保养管理与土、肥、水速测技术开发

19.农、林作物种质资源保护地、保护区建设以及种质资源收集、保存、鉴定、开发和应用

20.农作物秸秆还田与综合利用（包括青贮饲料、秸秆氨化养牛、还田、气化、培育食用菌等）

21.农村可再生资源综合利用开发工程（沼气工程、生态家园等）

22.平垸行洪退田还湖恢复工程

23.食（药）用菌菌种培育

24.草原、森林灾害综合治理工程

25.利用非耕地的退耕（牧）还林（草）及天然草原植被恢复工程

26.动物疫病的新型诊断试剂、疫苗及低毒低残留新药开发

27.高产牧草人工种植

28.天然橡胶种植生产

29.无公害农产品及其产地环境的有害元素监测技术开发及应用

30.有机废弃物无害化处理及有机肥料产业化技术开发及应用

31.农牧渔产品的无公害、绿色生产技术开发及应用

32.农林牧渔产品储运、保鲜、加工及综合利用

33.天然林等自然资源保护工程

34.植树种草工程及林木种苗工程

35.水土保持综合技术开发及应用

36.生态系统恢复与重建工程

37.森林、野生动植物、湿地、荒漠、草原等类型自然保护区建设及生态示范工程

38.防护林工程

39.石漠化防治及防沙治沙工程

40.固沙、保水、改土新材料生产

41.抗盐与耐旱植物的培植

42.速生丰产林工程、工业原料林工程及名特优新经济林建设

43.竹藤基地建设及竹藤新产品生产技术开发

44.中幼林抚育工程

45.野生经济林树种保护、改良及开发利用

46.珍稀濒危野生动植物保护工程

47.林业基因资源保护工程

48.次小薪材、沙生灌木和三剩物的深度加工及系列产品开发

49.野生动植物种源繁育、培植基地及疫源疫病监测预警体系建设

50.地道中药材和优质、丰产、濒危或紧缺动植物药材的种（养）殖

51.香料、野生花卉等林下资源的人工培育及开发

52.木基复合材料的技术开发

53.竹质工程材料、植物纤维工程材料生产及综合利用

54.林产化学品深加工

55.人工增雨防雹等人工影响天气技术开发和应用

二、水利

1. 大江、大河、大湖治理及干支流控制性工程

2. 跨流域调水工程

3. 水资源短缺地区水源工程

4. 农村人畜饮水及改水工程

5. 蓄滞洪区安全建设

6. 海堤防维护及建设

7. 江河湖库清淤疏浚工程

8. 病险水库和堤防除险加固工程

9. 堤坝隐患监测与修复技术开发应用

10.城市积涝预警和防洪工程

11.出海口门整治工程

12.综合利用水利枢纽工程

13.牧区水利工程

14.淤地坝工程

15.水利工程用土工合成材料及新型材料开发制造

16.大中型灌区改造及配套设施建设

17.防洪抗旱应急设施建设

18.高效输配水、节水灌溉技术及设备制造

19.水情水质自动监测及防洪调度自动化系统开发

20.水文数据采集仪器及设备制造

三、煤炭

1. 煤田地质及地球物理勘探

2. 120万吨/年及以上的高产高效煤矿（含矿井、露天）、高效选煤厂建设

3. 矿井灾害（瓦斯、煤尘、矿井水、火、围岩等）防治

4. 工业及生活用环保型煤开发及生产

5. 水煤浆技术开发及应用

6. 煤炭气化、液化技术开发及应用

7. 煤层气勘探、开发和矿井瓦斯利用

8. 低热值燃料（含煤矸石）及煤矿伴生资源开发利用及设备制造

9. 管道输煤

10.煤炭高效洗选脱硫技术开发及应用

11.节水型选煤工程技术开发及应用

12.地面沉陷区治理、矿井水资源保护及利用

13.煤电、煤焦化（焦炉煤气、煤焦油深加工）一体化建设

14.提高资源回收率的采煤方法、工艺开发应用及装备制造

四、电力

1. 水力发电

2. 单机60万千瓦及以上超临界、超超临界机组电站建设

3. 采用30万千瓦及以上集中供热机组的热电联产，以及热、电、冷多联产

4. 缺水地区单机60万千瓦及以上大型空冷机组电站建设

5. 风力发电及太阳能、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源开发利用

6. 燃气蒸汽联合循环发电

7. 30万千瓦及以上循环流化床、增压流化床、整体煤气化联合循环发电等洁净煤发电

8. 单机20万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石或劣质煤发电

9. 500千伏及以上交、直流输变电

10.投运发电机组脱硫改造

11.城乡电网改造及建设

12.继电保护技术、电网运行安全监控信息技术开发

13.大型电站及大电网变电站集约化设计和自动化技术开发

14.跨区电网互联工程技术开发

15.输变电新技术推广应用

16.降低输、变、配电损耗技术开发及应用

17.分散供电技术开发及应用

五、核能

1. 铀矿地质勘查和铀矿采冶

2. 低温核供热堆、快中子增殖堆、聚变堆、先进研究堆、高温气冷堆

3. 核电站建设

4. 高性能核燃料元件制造

5. 乏燃料后处理

6. 核分析、核探测仪器仪表制造

7. 同位素、加速器及辐照应用技术开发

8. 先进的铀同位素分离技术开发

9. 辐射防护技术开发与监测设备制造

10.核设施实体保护仪器仪表开发

六、石油、天然气

1. 石油、天然气勘探及开采

2. 天然气水合物勘探开发

3. 原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设

4. 油气伴生资源综合利用

5. 提高油气田采收率、生产安全保障技术和设施、生态环境恢复与污染防治工程技术开发和应用

6. 放空天然气回收利用

七、钢铁

1. 黑色金属矿山接替资源勘探及关键勘探技术开发

2. 炭化室高度6米以上、宽500毫米以上配干熄焦、装煤、推焦除尘装置的新一代大容积机械化焦炉建设

3. 煤捣固炼焦、配型煤炼焦工艺技术应用

4. 干法熄焦、导热油换热技术应用

5. 120万吨/年以上大型链篦机回转窑和带式球团焙烧机等氧化球团生产

6. 15万吨/年及以上直接还原法炼铁

7. 先进适用的熔融还原技术开发及应用

8. 废钢加工处理（分类、剪切和打包，不含炼钢）

9. 合金钢大方坯、大型板坯、圆坯、异型坯及近终型连铸技术开发及应用

10.现代化热轧宽带钢轧机关键技术开发应用及关键部件制造

11.薄板坯连铸连轧关键技术开发应用及关键部件制造

12.高强度钢生产

13.高速重载铁路用钢生产

14.石油开采用油井管、电站用高压锅炉管及油、气等长距离输送用钢管生产

15.H型钢、400MPa及以上螺纹钢筋生产

16.冷连轧宽带钢关键技术开发应用及关键部件制造

17.冷轧硅钢片生产

18.控制轧制、控制冷却工艺技术应用

19.直径550毫米以上超高功率石墨电极生产

20.大型高炉用微孔、超微孔炭砖生产

21.优质合成、不定形耐火材料生产

22.铁合金新工艺、新技术开发应用

23.全燃煤气热电联产

24.蓄热式燃烧技术应用

25.冶金综合自动化技术应用

八、有色金属

1. 有色金属矿山接替资源勘探及关键勘探技术开发

2. 铜、铝、铅、锌、镍大中型矿山建设

3. 紧缺资源的深部及难采矿床开采

4. 硫化矿物无污染强化熔炼工艺开发及应用

5. 高效萃取设备和工艺技术开发

6. 高精铜板、带、箔、管材生产及技术开发

7. 高精铝板、带、箔及高速薄带铸轧生产技术开发与设备制造

8. 轨道交通用高性能金属材料制造

9. 有色金属复合材料技术开发及应用

10.高性能、高精度硬质合金及深加工产品和陶瓷材料生产

11.稀有、稀土金属深加工及其应用

12.锡化合物、锑化合物（不含氧化锑）生产

13.高性能磁性材料制造

14.超细粉体材料、电子浆料及其制品生产

15.非晶合金薄带制造

16.新型刹车材料制造

17.高品质镁合金铸造及板、管、型材加工技术开发

18.有色金属生产过程检测和控制技术开发

19.焙烧、热压预氧化和细菌氧化提金工艺技术开发及应用

九、化工

1. 化工原料矿产资源勘探及大中型化工原料矿山建设

2. 资源节约和环保型氮肥装置建设以及原料本地化、经济化改造

3. 优质磷复肥、钾肥及各种专用复合肥生产

4. 高效、低毒、安全新品种农药及中间体开发生产

5. 用清洁生产技术建设和改造无机化工生产装置

6. 环保型涂料生产

7. 新型生物化工产品、专用精细化学品和膜材料生产

8. 新型高效、无污染催化剂开发及生产

9. 有机硅、有机氟及高性能无机氟化工产品生产

10.无机纳米及功能性材料生产

11.新型染料及其中间体开发及生产

12.大型芳烃生产装置建设

13.提高油品质量的炼油及节能降耗装置改造

14.大型乙烯建设（东部及沿海80万吨/年及以上、西部60万吨/年及以上）及现有乙烯改扩建

15.大型合成树脂及合成树脂新工艺、新产品开发

16.大型己内酰胺、乙二醇、丙烯腈的生产技术开发和成套设备制造

17.大型合成橡胶、合成胶乳和热塑性弹性体先进工艺开发、新产品制造

18.新型环保型油剂、助剂等纺织专用化学品生产

19.复合材料、功能性高分子材料、工程塑料及低成本化、新型塑料合金生产

20.采用先进工艺技术的大型基本有机化工原料生产

21.高等级道路沥青、聚合物改性沥青和特种沥青生产

22.低硫含酸重质原油综合利用

23.合成树脂加工用新型助剂、新型吸附剂、高性能添加剂和复配技术开发

24.20万吨/年及以上氧氯化法制聚氯乙烯

25.氯化法钛白粉生产

26.高等级子午线轮胎及配套专用材料、设备生产

27.醇醚燃料生产

十、建材

1. 日产4000吨及以上（西部地区日产2000吨及以上）熟料新型干法水泥生产及装备和配套材料开发

2. 新型节能环保墙体材料、绝热隔音材料、防水材料和建筑密封材料、建筑涂料开发生产

3. 优质环保型摩擦与密封材料生产

4. 3万吨/年及以上无碱玻璃纤维池窑拉丝技术和高性能玻璃纤维及制品技术开发与生产

5. 优质节能复合门窗及五金配件生产

6. 新型管材（含管件）技术开发制造

7. 优质浮法玻璃生产技术、装备和节能、安全平板玻璃深加工技术开发

8. 一次冲洗用水量6升及以下的坐便器、节水型小便、蹲便器及节水控制设备开发生产

9. 高新技术和环保产业需求的高纯、超细、改性等精细加工矿物材料生产及其技术装备开发制造

10.新型干法水泥和新型墙体材料等建材产品生产中消纳工业废弃物、城市垃圾和污泥的无害化与资源化关键技术及装备开发

11.玻璃纤维增强塑料制品（玻璃钢）机械化成型技术开发

12.散装水泥装备技术开发

13.高性能混凝土用外加剂技术开发与生产

14.50万吨/年及以上人工砂生产线及其技术装备开发生产

15.100万吨/年及以上大型水泥粉磨站建设

16.20万立方米/年以上大型石材荒料、30万平方米/年以上超薄复合石材生产

17.高品质人工晶体材料生产技术开发

十一、医药

1. 具有自主知识产权的新药开发与生产

2. 重大传染病防治疫苗和药物开发与生产

3. 新型诊断试剂及生物芯片技术开发与生产

4. 新型计划生育药物及器具开发与生产（含第三代孕激素的避孕药，第三代宫内节育器等）

5. 天然药物、海洋药物开发与生产

6. 制剂新辅料开发与生产

7. 关键医药中间体开发与生产

8. 医药生物工程新技术、新产品开发

9. 新型药物制剂技术开发与应用

10.大规模药用多肽和核酸合成、发酵生产、纯化技术开发和应用

11.药物生产中的膜技术、超临界萃取技术、手性技术及自控技术等开发和应用

12.原料药清洁生产工艺开发与应用

13.新型药用包装材料及其技术开发

14.中药现代化（濒危稀缺药用动植物人工繁育技术开发；先进农业技术在中药材规范化种植、养殖中的应用；中药有效成份的提取、纯化、质量控制新技术开发和应用；中药现代剂型的工艺技术、生产过程控制技术和装备的开发与应用；中药饮片创新技术开发和产业化）

15.少数民族医药开发生产

16.数字化医学影像产品及医疗信息技术开发与制造

17.早期诊断医疗仪器设备开发制造

18.微创外科和介入治疗装备及器械开发制造

19.医疗急救及康复工程技术装置开发生产

20.实验动物养殖

21.微生物开发利用

十二、机械

1. 数控机床关键零部件及刀具制造

2. 三轴以上联动的高速、精密数控机床，数控系统及交流伺服装置、直线电机制造

3. 新型传感器开发及制造

4. 轿车轴承、铁路轴承、精密轴承、低噪音轴承制造

5. 转轮直径8.5米及以上混流、轴流式水电设备及其关键配套辅机制造

6. 大型贯流及抽水蓄能水电机组及其关键配套辅机制造

7. 60万千瓦及以上超临界及超超临界火电机组成套设备技术开发、设备制造及其关键配套辅机制造

8. 30万千瓦及以上循环流化床锅炉制造

9. 40万千瓦级以上燃气、蒸汽联合循环设备制造

10.大型、精密、专用铸锻件技术开发及设备制造

11.500千伏及以上超高压交、直流输变电成套设备制造

12.清洁能源发电设备制造（核电、风力发电、太阳能、潮汐等）

13.30万吨/年及以上合成氨成套设备制造

14.60万吨/年及以上乙烯成套设备制造技术开发及应用

15.集散型（DCS）控制系统及智能化现场仪表开发及制造

16.精密仪器开发及制造

17.新型液压、气动、密封元器件及装置制造

18.自动化焊接设备技术开发及设备制造

19.大型、精密模具及汽车模具设计与制造

20.可控气氛及大型真空热处理技术开发及设备制造

21.安全生产及环保检测仪器设计制造

22.城市垃圾处理设备制造

23.粉煤灰储运、利用成套设备制造

24.废旧电器、塑料、废旧橡胶回收利用设备制造

25.海水淡化和海水直接利用设备制造

26.工业机器人及其成套系统开发制造

27.500万吨/年及以上矿井综合采掘、装运成套设备及大型煤矿洗选机械设备制造

28.2000万吨级/年及以上大型露天矿成套设备制造

29.大型油气集输设备制造

30.自动化高速多色成套印刷设备制造

31.种、肥、水、药高效施用和保护性耕作等农机具制造

32.5吨/时以上种子加工成套设备开发制造

33.禽、畜类自动化养殖成套设备制造

34.设施农业设备制造

35.农、林、渔、畜产品深加工及资源综合利用设备制造

36.秸秆综合利用关键设备制造

37.农业（棉花、水稻、小麦、玉米、豆类、薯类、草饲料等）收获机械制造

38.营林及人工植被工业化生产设备制造技术开发

39.大型工程施工机械及关键零部件开发及制造

40.电控内燃机及关键零部件技术开发与制造

41.蓄冷（热）技术开发及设备制造

42.大型能量回收装置成套设备设计制造

43.7000米及以上深井钻机成套设备设计制造

44.高性能清淤设备制造

45.医疗废物集中处理设备制造

46.自动气象站系统技术开发及设备制造

47.特种气象观测及分析设备制造

48.地震台站、台网和流动地震观测技术系统开发及仪器设备制造

49.地质灾害监测治理新技术及设备研发

50.有害气体净化设备制造

51.食品质量安全检验检测相关技术及设备

52.报废汽车拆解、破碎处理设备制造

十三、汽车

1. 汽车、摩托车整车及发动机、关键零部件系统设计开发

2. 自动变速箱、重型汽车变速箱等汽车关键零部件及具有自主产权（品牌）的先进、适用汽车、发动机制造

3. 汽车轻量化及环保型新材料制造

4. 汽车重要部件的精密锻压、多工位压力成型及铸造

5. 汽车、摩托车型式试验及维修用检测系统开发制造

6. 压缩天然气、氢燃料、合成燃料、液化石油气、醇醚类燃料汽车和混合动力汽车、电动汽车、燃料电池汽车等新能源汽车整车及关键零部件开发及制造

7. 先进的小排量经济型乘用车、集装箱运输车、多轴大型专用车辆

8. 先进的轿车用柴油发动机开发制造

9. 城市用低底盘公共汽车开发制造

十四、船舶

1. 高技术、高性能、特种船舶和10万吨级及以上大型船舶设计及制造

2. 万吨级及以上客船、客滚船、滚装船、客箱船、火车渡船制造

3. 5000立方米及以上液化石油气（LPG）、液化天然气（LNG）船制造

4. 3000标准箱（TEU）及以上集装箱船制造

5. 船用动力系统、电站、特辅机制造

6. 大型远洋渔船及海上钻井船、钻采平台、海上浮式生产储油轮等海洋工程装备设计制造

7. 船舶控制与自动化、通讯导航、仪器仪表等船用设备制造

十五、航空航天

1. 飞机及零部件开发制造

2. 航空发动机开发制造

3. 机载设备系统开发制造

4. 直升机总体、旋翼系统、传动系统开发制造

5. 航空航天用新型材料开发及生产

6. 航空航天用燃气轮机制造

7. 卫星、运载火箭及零部件制造

8. 航空、航天技术应用及系统软硬件产品、终端产品开发生产

9. 航空器地面模拟训练系统开发制造

10.航空器地面维修、维护、检测设备开发制造

11.卫星地面系统建设及设备制造

十六、轻工

1. 符合经济规模的林纸一体化木浆、纸和纸板生产

2. 高新技术制浆造纸机械成套设备开发制造

3. 非金属制品模具设计、加工、制造

4. 生物可降解塑料及其系列产品开发

5. 农用塑料节水器材和农用多层薄膜开发、生产

6. 高技术陶瓷（含工业陶瓷）产品及装备技术开发

7. 陶瓷清洁生产技术开发及应用

8. 光、机、电子一体缝制机械及特种工业缝纫机开发制造

9. 天然香料、合成香料新技术开发和产品制造

10.新型、生态型（易降解、易回收、可复用）包装材料研发、生产

11.新型塑料保温板、大口径塑料管材（直径0.5米以上）、超低噪音排水塑料管、防渗土工膜、医用塑料等新型塑料产品开发、制造

12.高新、数字印刷技术及高清晰度制版系统开发及应用

13.高技术绿色电池产品制造（无汞碱锰电池、氢镍电池、锂离子电池、高容量密封型免维护铅酸蓄电池、燃料电池、锌空气电池、太阳能电池）

14.少数民族特需用品制造

15.天然食品添加剂原料及生产技术开发应用

16.无元素氯（ECF）和全无氯（TCF）化学纸浆漂白工艺开发及应用

十七、纺织

1. 高档纺织品生产、印染和后整理加工

2. 采用化纤高仿真加工技术生产高档化纤面料

3. 各种差别化、功能化化学纤维、高技术纤维生产

4. 纤维及非纤维用新型聚脂(聚对苯二甲酸丙二醇酯、聚葵二酸乙二醇酯、聚对苯二甲酸丁二醇酯等)生产

5. 符合生态、资源综合利用与环保要求的特种天然纤维（包括除羊毛以外的其他动物纤维、麻纤维、竹纤维、桑蚕丝、彩色棉花等）产品加工

6. 采用高新技术的产业用特种纺织品生产

7. 新型高技术纺织机械及关键零部件制造

8. 高档地毯、抽纱、刺绣产品生产

9. 采用计算机集成制造系统的高档服装生产

10.利用可再生资源的新型纤维（聚乳酸纤维、溶剂法纤维素纤维、动植物蛋白纤维等）生产

11.纺织、纺机企业生产所需检测、试验仪器开发制造

十八、建筑

1. 节能省地型建筑暨绿色建筑的开发

2. 高层建筑与空间结构技术开发

3. 低噪声建筑施工机具开发与制造

4. 住宅高性能外围护结构材料与部件制造

5. 新型建筑结构系统开发

6. 建筑隔震减震结构体系及产品研发与推广

7. 建筑节水、节能、节地及节材关键技术开发

8. 智能建筑产品与设备的生产制造与集成技术研究

9. 居住及公共建筑集中采暖按热量计量技术应用

10.商品混凝土、商品砂浆及其施工技术开发

十九、城市基础设施及房地产

1. 城市基础空间信息数据生产及关键技术开发

2. 城市公共交通建设

3. 城市道路及智能交通体系建设

4. 城市交通管制系统技术开发及设备制造

5. 城镇地下管道共同沟建设

6. 城镇供排水管网工程、供水水源及净水厂工程

7. 城镇燃气工程

8. 城镇集中供热建设和改造工程

9. 城市雨水收集利用工程

10.节能、低污染取暖设备制造

11.城镇园林绿化及生态小区建设

12.城市立体停车场建设

13.先进适用的建筑成套技术、产品和住宅部品研发和推广

14.燃气汽车加气站工程

15.城市建设管理信息化技术开发

16.城市生态系统关键技术开发

17.城际快速、城市轨道交通（经国家批准）系统开发、建设及车辆制造

18.城市节水技术开发与应用

19.城市照明智能化、绿色照明产品及系统技术开发

20.国家住宅示范工程建设

二十、铁路

1. 铁路新线建设

2. 既有线路提速及扩能

3. 客运专线、高速铁路系统技术开发及建设

4. 机车同步操纵、列车电空制动（ECP）、25吨及以上轴重货运重载技术开发

5. 铁路行车及客运、货运安全保障系统技术与装备开发

6. 编组站自动化、装卸作业机械化设备制造

7. 铁路运输信息系统开发

8. 铁路集装箱运输系统开发与建设

9. 交流传动机车、动车组、高原机车、机车车辆救援设备制造及技术开发

10.交流传动核心元器件制造（含IGCT、IGBT元器件）

11.时速200公里及以上铁路接触网、道岔、牵引供电技术开发与设备制造

12.电气化铁路牵引供电功率因数补偿技术开发

13.铁路线路检测、机车车辆监测技术开发与设备制造

14.大型养路机械、多用途养路机械、轨道检测设备、工务专用设备开发制造

15.行车调度指挥自动化技术开发

16.混凝土结构物修补和提高耐久性技术、材料开发

17.高速磁悬浮交通系统技术及材料开发与应用

18.铁路旅客列车集便器及污物地面接收、处理工程

二十一、公路

1. 国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网项目建设

2. 公路智能运输系统开发