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外商投资产业指导目录（节录）
（2002年3月11日国家计委、国家经贸委、外经贸部令第21号发布，自2002年4月1日起施行）
鼓励外商投资产业目录
    一、农、林、牧、渔业
    1．中低产农田改造
    2．蔬菜（含食用菌、西甜瓜）、水果、茶叶无公害栽培技术及产品系列化开发、生产
    3．糖料、果树、花卉、牧草等农作物优质高产新技术、新品种（转基因品种除外）开发、生产
    4．花卉生产与苗圃基地的建设、经营
    5．农作物秸秆还田及综合利用、有机肥料资源的开发生产
    6．中药材种植、养殖（限于合资、合作）
    7．林木（竹）营造及良种培育
    8．天然橡胶、剑麻、咖啡种植
    9．优良种畜种禽、水产苗种繁育（不含我国特有的珍贵优良品种）
    10．名特优水产品养殖、深水网箱养殖
    11．防治荒漠化及水土流失的植树种草等生态环境保护工程建设、经营
    二、采掘业（略）
    三、制造业
    （一）食品加工业
    1．粮食、蔬菜、水果、禽畜产品的储藏及加工
    2．水产品加工、贝类净化及加工、海藻功能食品开发
    3．果蔬饮料、蛋白饮料、茶饮料、咖啡饮料的开发、生产
    4．婴儿、老年食品及功能食品的开发、生产
    5．乳制品生产
    6．生物饲料、蛋白饲料的开发、生产
    （二）烟草加工业（略）
    （三）纺织业（略）
    （四）皮革、皮毛制品业（略）
    （五）木材加工及竹、藤、棕、草制品业
    1．林区“次、小、薪”材和竹材的综合利用新技术、新产品开发与生产
    （六）造纸及纸制品业（略）
    （七）石油加工及炼焦业（略）
    （八）化学原料及化学品制造业
    1．重油催化裂化制烯烃生产
    2．年产60万吨及以上规模乙烯生产（中方相对控股）
    3．乙烯副产品C5-C9产品的综合利用
    4．大型聚氯乙烯树脂生产（乙烯法）
    5．有机氯系列化工产品生产（高残留有机氯产品除外）
    6．基本有机化工原料：苯、甲苯、二甲苯（对、邻、间）衍生物产品的综合利用
    7．合成材料的配套原料：双酚A、4．4＇二苯基甲烷二异氰酸酯、甲苯二异氰酸酯生产
    8．合成纤维原料：精对苯二甲酸、丙烯腈、己内酰胺、尼龙66盐生产
    9．合成橡胶：溶液丁苯橡胶、丁基橡胶、异戊橡胶、丁二烯法氯丁橡胶、聚氨酯橡胶、丙烯酸橡胶、氯醇橡胶生产
    10．工程塑料及塑料合金生产
    11．精细化工：催化剂、助剂及石油添加剂新产品、新技术，染（颜）料商品化加工技术，电子、造纸用高科技化学品，食品添加剂、饲料添加剂，皮革化学品、油田助剂，表面活性剂，水处理剂，胶粘剂，无机纤维、无机粉体填料生产
    12．纺织及化纤抽丝用助剂、油剂、染化料生产
    13．汽车尾气净化剂、催化剂及其他助剂生产
    14．天然香料、合成香料、单离香料生产
    15．高性能涂料生产
    16．氯化法钛白粉生产
    17．氟氯烃替代物生产
    18．大型煤化工产品生产
    19．林业化学产品新技术、新产品开发与生产
    20．烧碱用离子膜生产
    21．生物肥料、高浓度化肥（钾肥、磷肥）、复合肥料生产
    22．高效、低毒和低残留的化学农药原药新品种开发与生产
    23．生物农药开发与生产
    24．环保用无机、有机和生物膜开发与生产
    25．废气、废液、废渣综合利用和处理、处置
    （九）医药制造业
    1．我国专利或行政保护的原料药及需进口的化学原料药生产
    2．维生素类：烟酸生产
    3．氨基酸类：丝氨酸、色氨酸、组氨酸等生产
    4．采用新技术设备生产解热镇痛药
    5．新型抗癌药物及新型心脑血管药生产
    6．新型、高效、经济的避孕药具生产
    7．采用生物工程技术生产的新型药物生产
    8．基因工程疫苗生产（艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗等）
    9．海洋药物开发与生产
    10．艾滋病及放射免疫类等诊断试剂生产
    11．药品制剂：采用缓释、控释、靶向、透皮吸收等新技术的新剂型、新产品生产
    12．新型药用佐剂的开发应用
    13．中药材、中药提取物、中成药加工及生产（中药饮片传统炮制工艺技术除外）
    14．生物医学材料及制品生产
    15．兽用抗菌原料药生产（包括抗生素、化学合成类）
    16．兽用抗菌药、驱虫药、杀虫药、抗虫药新产品及新剂型开发与生产
    （十）化学纤维制造业（略）
    （十一）塑料制品业
    1．聚酰亚胺保鲜薄膜生产
    2．农膜新技术及新产品（光解膜、多功能膜及原料等）开发与生产
    3．废旧塑料的消解和再利用
    （十二）非金属矿物制品业（略）
    （十三）黑色金属冶炼及压延加工业（略）
    （十四）有色金属冶炼及压延加工业（略）
    （十五）金属制品业（略）
    （十六）普通机械制造业（略）
    （十七）专用设备制造业
    1．粮食、棉花、油料、蔬菜、水果、花卉、牧草、肉食品、水产品的贮藏、保鲜、分级、包装、干燥、运输、加工的新技术、新设备开发与制造
    2．设施农业设备制造
    3．农业、林业机具新技术设备制造
    4．拖拉机、联合收割机等农用发动机设计与制造
    5．农作物秸秆还田及综合利用设备制造
    6．农用废物的综合利用及规模化畜禽养殖废物的综合利用设备制造
    7．节水灌溉新技术设备制造
    8．湿地土方及清淤机械制造
    9．水生生态系统的环境保护技术、设备制造
    10．长距离调水工程的调度系统设备制造
    11．特种防汛抢险机械和设备制造
    12．食品行业的高速、无菌灌装设备、贴标机等关键设备制造
    13．氨基酸、酶制剂、食品添加剂等生产技术及关键设备制造
    14．10吨/小时及以上的饲料加工成套设备、关键部件生产
    15．卷筒纸和对开以上单纸张多色胶印机制造
    16．皮革后整饰新技术设备制造
    17．高技术含量的特种工业缝纫机制造
    18．新型纺织机械、新型造纸机械（含纸浆）等成套设备制造
    19．公路、港口新型机械设备设计与制造
    20．公路桥梁养护、自动检测设备制造
    21．公路隧道营运监控、通风、防灾和救助系统设备制造
    22．铁路大型施工及养护设备设计与制造
    23．园林机械、机具新技术设备制造
    24．城市环卫特种设备制造
    25．路面铣平、翻修机械设备制造
    26．隧道挖掘机、城市地铁暗挖设备制造
    27． 8万吨/日及以上城市污水处理设备，工业废水膜处理设备，上流式厌氧流化床设备和其他生物处理废水设备，废塑料再生处理设备，工业锅炉脱硫脱硝设备，大型耐高温、耐酸袋式除尘器制造，垃圾焚烧处理设备制造
    28．年产30万吨及以上合成氨、48万吨及以上尿素、45万吨及以上乙烯成套设备中的透平压缩机、混合造粒机制造
    29．火电站脱硫技术及设备制造
    30．薄板连铸机制造
    31．平板玻璃深加工技术及设备制造
    32．井下无轨采、装、运设备，100吨及以上机械传动矿用自卸车，移动式破碎机，3000立方米/小时及以上斗轮挖掘机，5立方米及以上矿用装载机，全断面巷道掘进机制造
    33．石油勘探开发新型仪器设备设计与制造
    34．机电井清洗设备制造和药物生产
    35．电子内窥镜制造
    36．具有高频技术、直接数字图象处理技术、辐射剂量小的80千瓦及以上医用X线机组制造
    37．高场强超导型磁共振成像装置（MRI）的制造
    38．单采血浆机制造
    39．全自动酶免系统（含加样、酶标、洗板、孵育、数据后处理等部分功能）设备制造
    40．药产品质量控制新技术、新设备制造
    41．中药有效物质分析的新技术、提取的新工艺、新设备开发与制造
    42．新型药品包装材料、容器及先进的制药设备制造
    （十八）交通运输设备制造业（略）
    （十九）电气机械及器材制造业（略）
    （二十）电子及通信设备制造业（略）
    （二十一）仪器仪表及文化、办公用机械制造业（略）
    （二十二）其他制造业（略）
    四、电力、煤气及水的生产及供应业（略）
    五、水利管理业（略）
    六、交通运输、仓储及邮电通信业（略）
    七、批发和零售贸易业
    1．一般商品的批发、零售、物流配送
    八、房地产业（略）
    九、社会服务业（略）
    十、卫生、体育和社会福利业（略）
    十一、教育、文化艺术及广播电影电视业（略）
    十二、科学研究和综合技术服务业
    1．生物工程与生物医学工程技术
    2．同位素、辐射及激光技术
    3．海洋开发及海洋能开发技术
    4．海水淡化及利用技术
    5．海洋监测技术
    6．节约能源开发技术
    7．资源再生及综合利用技术
    8．环境污染治理及监测技术
    9．防沙漠化及沙漠治理技术
    10．民用卫星应用技术
    11．研究开发中心
    12．高新技术、新产品开发与企业孵化中心
    十三、产品全部直接出口的允许类外商投资项目
限制外商投资产业目录
    一、农、林、牧、渔业
    1．粮食（包括马铃薯）、棉花、油料种子开发生产（中方控股）
    2．珍贵树种原木加工（限于合资、合作）
    二、采掘业（略）
    三、制造业
    （一）食品加工业
    1．黄酒、名优白酒生产
    2．外国牌号碳酸饮料生产
    3．糖精等合成甜味剂生产
    4．油脂加工
    （二）烟草加工业（略）
    （三）纺织业（略）
    （四）印刷及复制业（略）
    （五）石油加工及炼焦业（略）
    （六）化学原料及化学制品制造业
    1．离子膜烧碱生产
    2．感光材料生产
    3．联苯胺生产
    4．易制毒化学品生产（麻黄素、3，4亚基二氧苯基?2丙酮、苯乙酸、1苯基?2丙酮、胡椒醛、黄樟脑、异黄樟脑、醋酸酐）
    5．硫酸法钛白粉生产
    6．硼镁铁矿石加工
    7．钡盐生产
    （七）医药制造业
    1．氯霉素、青霉素G、洁霉素、庆大霉素、双氢链霉素、丁胺卡那霉素、盐酸四环素、土霉素、麦迪霉素、柱晶白霉素、环丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸生产
    2．安乃近、扑热息痛、维生素B?1、维生素B?2、维生素C、维生素E生产
    3．国家计划免疫的疫苗、菌苗类及抗毒素、类毒素类（卡介苗、脊髓灰质炎、白百破、麻疹、乙脑、流脑疫苗等）生产
    4．成瘾性麻醉药品及精神药品原料药生产（中方控股）
    5．血液制品的生产
    6．非自毁式一次性注射器、输液器、输血器及血袋生产
    （八）化学纤维制造业（略）
    （九）橡胶制品业（略）
    （十）有色金属冶炼及压延加工业（略）
    （十一）普通机械制造业（略）
    （十二）专用设备制造业（略）
    （十三）电子及通信设备制造业（略）
    四、电力、煤气及水的生产和供应业（略）
    五、交通运输、仓储及邮电通信业（略）
    六、批发和零售贸易业
    1．商品交易、直销、邮购、网上销售、特许经营、委托经营、销售代理、商业管理等各类商业公司，以及粮、棉、植物油、食糖、药品、烟草、汽车、原油、农业生产资料的批发、零售、物流配送
    2．图书、报纸、期刊的批发、零售业务
    3．音像制品（除电影外）的分销
    4．商品拍卖
    5．货物租赁公司
    6．代理公司（船舶、货运、外轮理货、广告等）
    7．成品油批发及加油站建设、经营
    8．对外贸易公司
    七、金融、保险业（略）
    八、房地产业（略）
    九、社会服务业（略）
    十、卫生、体育和社会福利业
    1．医疗机构（限于合资、合作）
    2．高尔夫球场的建设、经营
    十一、教育、文化艺术及广播电影电视业（略）
    十二、科学研究和综合技术服务
    1．测绘公司（中方控股）
    2．进出口商品检验、鉴定、认证公司
    十三、国家和我国缔结或者参加的国际条约规定限制的其他产业
禁止外商投资产业目录
    一、农、林、牧、渔业
    1．我国稀有的珍贵优良品种的养殖、种植（包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因）
    2．转基因植物种子生产、开发
    3．我国管辖海域及内陆水域水产品捕捞
    二、采掘业（略）
    三、制造业
    （一）食品加工业
    1．我国传统工艺的绿茶及特种茶加工（名茶、黑茶等）
    （二）医药制造业
    1．列入国家保护资源的中药材加工（麝香、甘草、黄麻草等）
    2．传统中药饮片炮制技术的应用及中成药秘方产品的生产
    （三）有色金属冶炼及压延加工业
    1．放射性矿产的冶炼、加工
    （四）武器弹药制造业
    （五）其他制造业
    1．象牙雕刻
    2．虎骨加工
    3．脱胎漆器生产
    4．珐琅制品生产
    5．宣纸、墨锭生产
    6．致癌、致畸、致突变产品和持久性有机污染物产品生产
    四、电力、煤气及水的生产和供应业（略）
    五、交通运输、仓储及邮电通信业（略）
    六、金融、保险业（略）
    七、社会服务业（略）
    八、教育、文化艺术及广播电影电视业（略）
    九、其他行业（略）
    十、国家和我国缔结或者参加的国际条约规定禁止的其他产业
    注：标*的条目与我国加入世界贸易组织的承诺有关，具体内容见附件。
   

《外商投资产业指导目录》附件

    一、鼓励类
    1．石油、天然气的风险勘探、开发：限于合作
    2．低渗透油气藏（田）的开发：限于合作
    3．提高原油采收率的新技术开发与应用：限于合作
    4．物探、钻井、测井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用：限于合作
    5．汽车、摩托车整车制造：外资比例不超过50%
    6．定期、不定期国际海上运输业务：外资比例不超过49%
    7．国际集装箱多式联运：外资比例不超过50%；不迟于2002年12月11日允许外方控股；不迟于2005年12月11日允许外方独资
    8．公路货物运输公司：不迟于2002年12月11日允许外方控股；不迟于2004年12月11日允许外方独资
    9．一般商品的批发、零售、物流配送：限定条件见限制类第（五）
    10．会计、审计：限于合作、合伙
    二、限制类
    （一）出入境汽车运输公司：不迟于2002年12月11日允许外方控股，不迟于2004年12月11日允许外方独资
    （二）水上运输公司：外资比例不超过49%
    （三）铁路货物运输公司：外资比例不超过49%；不迟于2004年12月11日允许外方控股；不迟于2007年12月11日允许外方独资
    （四）电信公司
    1．增值电信、基础电信中的寻呼服务：自2001年12月11日起允许外商投资，外资比例不超过30%；不迟于2002年12月11日允许外资比例不超过49%；不迟于2003年12月11日允许外资比例达50%
    2．基础电信中的移动话音和数据服务：自2001年12月11日起允许外商投资，外资比例不超过25%；不迟于2002年12月11日外资比例不超过35%；不迟于2004年12月11日允许外资比例达49%
    3．基础电信中的国内业务、国际业务：不迟于2004年12月11日允许外商投资，外资比例不超过25%；不迟于2006年12月11日允许外资比例达35%；不迟于2007年12月11日允许外资比例达49%。
    （五）商品交易、直销、邮购、网上销售、特许经营、委托经营、销售代理、商业管理等各类商业公司，以及粮、棉、植物油、食糖、药品、烟草、汽车、原油，农业生产资料的批发、零售、物流配送；图书、报纸、期刊的批发、零售业务；成品油批发及加油站建设、经营
    1．佣金代理、批发（不包括盐、烟草）：不迟于2002年12月11日允许外商投资，外资比例可达50%，但不允许经营书报杂志、药品、农药、农膜、化肥、成品油、原油；不迟于2003年12月11日允许外方控股；不迟于2004年12月11日允许外方独资，允许经营书报杂志、药品、农药、农膜；不迟于2006年12月11日允许经营化肥、成品油、原油
    2．零售（不包括烟草）：允许外商投资，但不允许经营书报杂志、药品、农药、农膜、化肥、成品油；不迟于2002年12月11日允许外资比例可达50%，允许经营书报杂志；不迟于2003年12月11日允许外方控股；不迟于2004年12月11日允许外方独资，允许经营药品、农药、农膜、成品油；不迟于2006年12月11日允许经营化肥。经营产品包括汽车（不迟于2006年12月11日取消限制）、书报杂志、药品、农药、农膜、成品油、化肥、粮食、植物油、食糖、烟草、棉花的超过30家分店的连锁店不允许外方控股
    3．特许经营和无固定地点的批发、零售：不迟于2004年12月11日允许外商投资
    （六）音像制品（除电影外）的分销：限于合作，中方控股
    （七）货物租赁公司：不迟于2002年12月11日允许外方控股，不迟于2004年12月11日允许外方独资
    （八）代理公司
    1．船舶：外资比例不超过49%
    2．货运（不包括邮政部门专营服务的业务）：外资比例不超过50%（速递服务不超过49%）；不迟于2002年12月11日允许外方控股；不迟于2005年12月11日允许外方独资
    3．外轮理货：限于合资、合作
    4．广告：外资比例不超过49%；不迟于2003年12月11日允许外方控股；不迟于2005年12月11日允许外方独资
    （九）保险公司
    1．非寿险保险公司：外资比例不超过51%；不迟于2003年12月11日允许外方独资
    2．寿险保险公司：外资比例不超过50%
    （十）证券公司、证券投资基金管理公司
    1．证券公司：不迟于2004年12月11日允许外商投资，外资比例不超过1/3
    2．证券投资基金管理公司：允许外商投资，外资比例不超过33%；不迟于2004年12月11日允许外资比例达49%
   
    （十一）保险经纪公司：外资比例不超过50%；不迟于2004年12月11日允许外资比例达51%；不迟于2006年12月11日允许外方独资。
    （十二）进出口商品检验、鉴定、认证公司：不迟于2003年12月11日允许外方控股；不迟于2005年12月11日允许外方独资
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