“全国中药资源普查试点工作情况”新闻通气会-食品药品化妆品法规网

新闻界的朋友们，大家上午好！借此机会我把全国中药资源普查试点的情况给大家做一个简要的通报。我国幅员辽阔，蕴藏着十分丰富的药材资源。新中国成立后我们国家先后于1960年、1969年、1983年组织开展了三次规模比较大的中药资源普查活动。历次中药资源普查获得的数据资料为我国中医药事业和中药产业发展提供了重要的依据。从第三次中药资源普查到现在已经快30年了，这期间我国的中药产业和中医药事业快速发展，特别是改革开放以来，中医药事业、中药产业快速发展，对中药资源的利用需求量不断加大，中药资源种类、分布、数量、品质和应用都和30年前发生了很大的变化。因此，对中药资源再次进行详细的摸底调查十分必要，可以为制定中药资源保护措施以及环境保护措施、促进中药产业的发展政策提供可靠详实的依据。

基于这一出发点，根据2009年《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》提出的开展全国中药资源普查，加强中药资源监测和信息网络化建设的要求，同时结合国务院赋予我局组织开展中药资源普查、促进中药资源的保护、开发和合理利用的职责，2009年我局开始筹备并于2011年通过实施中医药公共卫生专项和行业科研专项，在全国22个省份的655个县组织开展全国中药资源普查试点工作。

这次组织开展中药资源普查试点的目的是探索组织模式、技术方法、总结经验、培训人才和锻炼队伍，为第四次全国中药资源普查的组织实施奠定基础。开展中药资源普查试点工作的任务有四个：一是调查代表性区域的药用资源的种类、分布等信息，摸清中药资源家底；二是探索建立中药资源动态监测信息服务体系；三是建立中药材种苗繁育示范基地和种质资源库；四是开展与中药资源相关传统知识的调查。

目前，试点工作在各级党委政府的重视下，已经取得了阶段性的成果。一是创新了组织模式和工作机制；二是培养了一支从事中药资源工作的专业队伍；三是制定了普查技术方案；四是创新了一批新的调查方法；五是探索建立了中药资源动态监测信息服务体系、若干种子种苗繁育示范基地和2个种质资源库，调查了9000多种中药资源，对药典收载的中药材进行了重点调查。

国家中医药管理局科技司司长苏钢强：我们现在面临的挑战和困难大概是四个方面：一是在组织管理方面。比如第三次普查是依托中国药材公司，那时候是在计划经济的时代，依托药材公司的省市公司和到县里面的公司药材站这样一个系统做的资源普查。现在已经进入市场经济阶段，没有过去那一套系统了，从组织上来说，我们要创新组织方式，国家和地方联动，由政府来组织引导，企业参与，调动专家队伍，按照这样一套体制和机制组织这项工作。

三是仅仅从中药资源学的角度出发进行中药资源普查已经不能满足社会对中药资源调查的需求了，我们既要保护好又要利用好资源，而且这个资源和生态之间以及资源和产业之间、资源状况和人工的规范化种植之间都需要相应的数据信息，所以这个工作设计上要更加全面，考虑得要更加周到。

当然这些困难我们都在通过机制的设计来逐一解决。到现在为止，到2013年年初，一共是22个试点省，655个县进行试点，到 2013年年底将在全国31个省一共807个县全面开展，下一步还将再建设11个种苗繁育示范基地，完善中药资源动态监测信息服务体系等，这都是下一阶段的工作。我们这个工作会受到国家的重视，也得到社会各界更多的关注，这项普查工作也应该为社会、为经济、为民生作出更多的贡献。谢谢。

（二）医疗经济报记者：我想接着苏司长讲的再问一下，您刚才讲，不仅做中药资源学的普查，还要保护和利用好中药。我想问一下在中药材资源可持续发展方面，中医药局以后会做哪些工作？在促进中药产业健康发展方面会做哪些工作？通过22个省的试点普查，你们有没有总结出一些制约中药产业发展的关键性问题？

国家中医药管理局科技司副司长（挂职）、中国中医科学院副院长、国家中医药管理局中药资源普查试点工作专家指导组组长黄璐琦：关于这个问题，这次资源普查不仅仅是做一个家底的普查，更重要的是把中药产业中的一些关键问题结合在一起。另外是和整个产业的发展基础设施建设结合在一起，还要建立长效的机制。下一步在基础设施方面，我们要建立种苗繁育示范基地。因为中药最关键的源头是种苗保护，所以要有批量的科研基地。另外要建中药资源动态监测体系，这个体系里面包括信息服务和技术服务。这也是我们国家急需、企业急需、药农急需的。三是在这次资源普查试点中，我们对所有的普查队提出要求。在县里工作，县里给予了很大的支持，我们要以行动来为地方服务，要给这个县、这个区域提出中药材产业发展的规划。

关于总结出一些制约中药产业发展的关键性问题问题，过去和现在新闻媒体都有很多报道，实际报道也是来自于实践。通过我们这次资源普查试点，我们把反映出来的问题又带到实践中去，是不是存在，是不是带有普遍性，我们应该如何克服这些困难，比如药材的涨价问题、药材的质量问题，还有农民种什么，信息之间的对称问题等等，在这次资源普查中都给予充分的考虑，并且提出相应的解决措施和方法。大家都很关心的药材价格的涨价，比如2007年之后基本上有500多个品种全面涨价，我们粗略考虑了150个品种。

比如太子参过去一公斤20多块钱，现在涨得很高了，药材涨价的原因到底是什么，很重要的原因就是家底不清楚，到底我们有多少资源，蕴藏量有多少，每年可用的量有多少，类似这样的问题。还有就是质量，比如掺假、造假的问题，国家有关部门最近也出台了加强中药材管理的有关措施。

苏钢强：大家都注意到了，从促进中药产业的发展来看，国家中医药管理局的职能是在科技支撑和人才培养方面来支持和促进产业的发展。刚才您提的问题在今年的10月9日，国家食品药品监督管理总局、工业和信息化部、农业部、商务部、国家卫生和计生委员会、国家工商行政管理总局、国家林业总局、国家中医药管理局，一共八个部门，共同发布了《关于进一步加强中药材管理的通知》。通知上所提的要求是这些部门共同提出来的，也将推动地方政府协力来加强管理，尽职尽责，把中药材从种植到加工、到市场的管理都统筹起来。

（四）光明日报记者：我看到材料里提到这回普查创新了一批新的调查方法，能不能给我们介绍一下具体有哪些新的调查方法？和20年前相比弥补了哪些不足，还有哪些需要改进的地方？

黄璐琦：这次资源普查有一些方法的创新，这些方法的创新首先体现在技术上，比如说GPS技术、RIS、GIS技术的应用，就是所说的3S技术。这些方法前几次没有体现，举一个例子，比如说采集一个植物，我们现在可以精确它的经度和纬度，拿一个GPS可以直接找到这个植物或者标本、药材，这些方法在过去是没有的。

另外，整个的过程中有一个庞大的数据库，就是信息化的数据库在做支撑，这个信息化的数据库和第三次资源普查某种程度来讲，我们的普查队员更加艰辛，回到营地之后除了做标本、照照片之外还要上传数据。我们的普查队员身上有一个轨迹仪，今天走过了哪些路，道路都可以在轨迹仪上体现，上传到数据库。换句话说，我在北京就知道今天普查队员走了哪些路，和总体的设计方案是不是一致，如果不一致，我们会提出来你今天为什么不到这个点，需要解释，所以更加科学和规范。我们专门用了分层抽样的调查方法，比如乔木、灌木、草本，不同的层次有不同的调研方法，这些都是在这次资源普查中随着方法、技术的进步，调查手段也在进步，所得出的数据也更加科学、规范。

（五）北京晚报记者：前两天看到国家食品药品监督管理总局曝光了一批染色的中草药，请问国家中医药管理局对中草药染色有什么监管措施？另外消费者在购买中药时如何分辨哪些是染色的，哪些是正常的？

黄璐琦：这实际也是消费者在购药过程中经常会遇到的一个问题。就此问题，国家有关部门已经表态，并采取措施，我们将密切关注，积极配合，做好相关的工作。怎么科学判断染色不染色，简单的方法是用开水泡，如果是人工染色的，颜料马上就出来了，搓一搓，或者闻闻味道，在中药鉴别里面有一套方法，如果需要，我们可以对22种不同的染色方法进行简易的鉴别。国家中医药管理局科技司专门列了一个项目，就是简便的适宜技术的推广和应用。

（六）健康报记者：我有两个问题想问黄院长：一是您提到现在已经开展试点的县有600多个了，布点是很广的。就监督单位来说，怎么对试点下面的点进行监测，都监测哪些内容以保证工作的同质化？二是就现在已经试点的情况来看，现在这些有代表性的中药材物种有没有种植区域迁移的情况？野生和珍稀的中药材资源，和前几次普查有没有什么变化？

黄璐琦：这个问题非常专业，作为技术牵头单位或者技术支撑单位，怎么使这次资源普查工作更加规范、同质，这也是在所有普查工作中都要求的，要求统一规范。

第一步我们制订了技术规范，这个技术规范不是很多新技术的应用，新方法、新技术的应用实际上是建立在第三次中药资源普查的经验上的，所以我们的这部规划是请第三次中药资源普查的老专家写的第一稿，然后组织了全国上百人参与论证编写了这个技术规范。

第三步是数据库，在某种程度上使我们的整个过程的管理更加规范。我举一个例子，就是轨迹仪的使用，普查队员在整个过程中走的每一个点、每一条路线，我们都能够监测和控制到，所以这保证了我们整个工作的同质性、准确性。我们还有一个中医药标本在线鉴定系统，如果基层鉴定不出来，可以通过这个网络上传到这个鉴定系统，由普查办公室组织专家鉴定标本。

另外是物种的问题，通过这次调查，发现很多资源不容乐观。举一个例子，大家知道藿香，流感来了，藿香会经常用，传统有一个石牌藿香，产地就是广东暨南大学所在的区域。随着经济的发展，有些地方已经从农田变成了工业园，甚至变成了一个城市。这种情况已经导致了很多优良的品种处于濒危状态。野生的和濒危的，这些年来我们国家的生态环境的保护得到了大家的重视，不仅是政府的重视，老百姓也逐步重视起来，有一些野生中药资源也没到那种严重的濒危程度，我们调查完之后发现有些地方的生态环境恢复得还是不错的，保护的还是非常好的。

苏钢强：现在的中药资源普查还是一个试点工作，仅仅是试点工作，下一步要争取在全国铺开，还需要一个阶段。希望新闻媒体的朋友们多多关注，也多给予帮助。谢谢。（来源：国家中医药管理局新闻办）