近年来，广东省在建立健全计生利益导向政策体系过程中，着力制定有利于女孩成长和妇女发展的经济社会政策，构建具有广东特色的“关爱女孩”利益导向机制，深入推进综合治理出生人口性别比工作。

 

    出台“四项制度”，建立计生家庭奖扶长效机制。广东省先后出台了《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》、《广东省农村计划生育节育奖励办法》、《广东省计划生育家庭特别扶助制度实施方案》、《广东省城镇独生子女父母计划生育奖励办法》等文件，形成了以农村部分计生家庭奖励、计生家庭特别扶助、城镇独生子女父母奖励、节育奖励等“四项制度”为核心的奖扶政策体系，大力构建以计生女孩家庭为主要对象的全方位奖扶政策体系，着力缓解生育行为中的男孩偏好，从长效机制上为出生人口性别比综合治理工作保驾护航。

 

    开展“双优”工作，给予计生女孩家庭实惠。在全省范围内大力推行计生女孩家庭优先优惠（“双优”）措施。一是推进计划生育村民自治，通过修订村规民约切实保障计生女孩家庭在分配集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地、承包土地等方面的权益。二是在泥砖房改造中优先照顾计生女孩家庭。茂名市实施“告别泥砖房工程”，对计生女孩家庭泥砖房改造每户帮扶5000元～2万元。英德市每年从“6·30”扶贫济困日慈善捐款中拿出300万元，帮扶100户农村困难计生二女家庭改造住房。三是实行“关爱女孩优惠卡”制度。佛山市高明区计生女孩家庭可在193个优惠卡服务点享受医疗、劳动保障等12个方面的26项优惠服务。清远市清城区对持有优惠卡的计生女孩家庭在入学、就业、就医、办证、新农合等方面给予减免收费或优先照顾。四是创办计生“三结合”项目，大力帮助计生女孩家庭发展生产、创业致富。五是不断探索“双优”工作形式，拓展“双优”工作内容。梅州市对农村计生二女家庭给予经济补助，三类县每户2000元，二类县每户1500元，一类县每户1000元。江门市设立“一元爱心”基金会，优先救助计生女孩家庭先天性心脏病患儿。

 

    推行“女孩成才工程”，帮助女孩就学就业。一是中考加分优待。农村计生二女家庭女孩参加中考给予10分以内的加分优待。二是进行资金帮扶。对计生女孩家庭在校学生减免学杂费，对有困难者发放助学金，对考上高等院校的发放奖学金。三是开展技能培训。由政府引导、企业参与，培训女孩技能，帮助女孩就业。四是优先帮扶计生女孩家庭劳动力就业。

 

    探索养老、社会保障新模式，解除计生家庭后顾之忧。一是鼓励各地大胆探索以居家为基础、以社区为依托、以需求为导向、以服务为手段的养老模式。河源市源城区建设示范福利中心，中心的各项经费均由财政保障，对计生二女家庭和独生子女家庭老人优先安排，并由政府承担其在福利中心的生活费用，形成了“群众养老，政府埋单”的新模式。佛山市顺德区以大良街道为试点，推出了关爱计生家庭长者计划，为计生特扶家庭提供免费家庭平安钟、免费家庭陪护及免费送餐服务。二是大力推行计生相关保险保障。目前，全省在地级以上市层面开展的计划生育保险主要有三种：独生子女安康保险、计划生育手术保险、计生家庭养老保险。东莞市的计生养老保险涵盖农村计生二女家庭夫妇和城镇独生子女父母，目前养老金的发放标准是每人每月300元。三是在新农合制度改革、新农保试点、农村低保制度建设等方面，积极协调相关部门，逐步实现公共政策与计生利导政策的衔接，向计生家庭适度倾斜。

 

    一系列利导政策的实施，广东省出生人口性别比升高势头得到有效遏制，计生家庭的发展能力和幸福指数得到进一步提升。（来源：中国人口报2014年1月9日一版）