按照党中央、国务院全面推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革的总体部署，天津市在加大行政审批制度改革力度的同时，在全国率先开展市场主体随机抽查联合检查。

 

　　一、依托信用公示，建立风险分类

　　立足“一个平台管信用”，市政府开通天津市市场主体信用信息公示系统，统一归集全市各行政机关产生的市场主体信用信息。在此基础上，将市场主体信用风险分为“良好”、“警示”“失信”、“严重失信”4个类别，作为随机抽查的基本依据。

 

　　二、汇集全市资源，建立一单两库

　　全市共征集36个部门191个大项、526个小项的监督检查项目，形成全市统一的检查事项清单。共收录36个市级行政机关的289名执法人员，394个区级行政机关的4369名执法人员，形成全市检查人员名录库。依托信用信息公示系统，将信用风险类别为良好的市场主体纳入全市检查对象名录库。

 

　　三、明确政府领导，开展联合检查

　　在市政府领导下，由市场监管委负责制定全市随机抽查联合检查总体实施方案并实施随机抽选，各区政府负责领导本行政区域内随机抽查联合检查。在区政府领导下，区市场监管局按照随机抽取结果制定区检查计划，细化检查日程，提供后勤保障，组织区各行政部门组成联合检查组，实施联合检查。

 

　　四、实现自动匹配，确保抽选公正

　　开发市场主体联合监管系统，根据市场主体的行业分类，将市场主体名录库、检查人员名录库、抽查事项清单进行自动匹配，实现“一键”随机抽选检查对象和检查人员，确保随机抽选公平公正、科学规范。

 

　　五、实行一企一表，规范检查行为

　　通过随机抽选的方式，针对每个被检查对象生成专属检查表格，即“一企一表”。联合检查人员依据同一张表格对被检查对象实施检查，不得增加或减少检查项目，避免检查的随意性，实现“一张表格管检查”，有效规范联合检查行为。

 

　　六、通过结果公示，强化信用约束

　　联合检查结束后，各相关部门通过联合监管系统上报检查结果，并在信用公示系统上进行公示，不同的检查结果将对市场主体信用风险分类产生不同的影响。市场主体必须通过及时改正违法行为等途径，才可以消除对应的不良信用信息。

 

　　七、实施联合惩戒，加强市场监管

　　联合检查中发现违法违规行为，由具有管辖权的联合检查组组成单位依法处理。行政机关依法处理违法违规行为后，将当事人违法违规信息记入信用记录或递送至其他行政机关，由相关行政机关在登记注册、资质资格评定等方面依法予以限制或禁止。（来源：国家卫生计生委）