作为计划单列市，青岛全市60%的农产品来自外地，输入型风险压力巨大。与此同时，该市食品产业业户多、小、散、低的问题同样突出。就是在这样的背景下，青岛近年来成功地将全市80%以上的经营主体信息纳入动态监控，已实现地产4333个品种约22万批次的食品电子溯源。尤其在对批发市场、农贸市场这些市民“菜篮子”的管理创新上有独到之处。

 

　　树标杆市场 建保证金制度

 

　　批发市场、农贸市场具有粗放、方便、快捷等特点，是食用农产品销售的主渠道。在建设农产品追溯体系过程中，青岛市食品药品监管局牢牢抓住批发市场、农贸市场这些市民的菜篮子，开展食品安全工作。

　　以李沧区为例，该区现有食用农产品批发市场1处、农贸市场17处。2016年，青岛市在规范提升批发市场精细化管理的基础上，以批发市场、农贸市场为重点，加强基础建设，狠抓规范管理，打造了睿星、兴山、漫玉湾、九水等一批标准化农贸市场，形成了以批发市场为龙头，以农贸市场和商场超市为基点的食用农产品销售体系和安全保障体系。

　　李沧区以《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》为主线，着力构建监管部门、市场开办者和市场销售者三位一体的安全责任“共同体”，形成齐抓共管的保障食品安全合力。

　　各市场统一到食药部门登记备案，签订食品质量安全承诺书，缴纳质量保证金，全面落实市场开办者食品安全主体责任。李沧区的批发市场、农贸市场全部纳入质量保证金管理，缴纳质量保证金194.6万元。此外，严格落实退市制度和质量保证金扣除制度，两年来对31户农残检测超标的业户实施了退市处理，共扣除质量保证金7.2万元。

 

　　IC卡管源头 市场自检起作用

 

　　在众多市场中，青岛华中蔬菜批发市场建有交易中心6.5万平方米、商业网点9300平方米、冷库1000吨，配备了智能化蔬菜农残检测中心、生猪肉入市查验检疫换证中心等设施，承担着市内三区全部生肉入市查验检疫换证和1/3的蔬菜批发任务，年交易量约2亿公斤，交易额约15亿元。这个市场的源头管控就成了重中之重。

　　对此，青岛市食药监管部门在所有经营业户中全面推行“一票通”，根据业户经营业态，监管部门设计了预包装食品、蔬菜水果、水产品等“一票通”的不同样本。目前市场所有655户食品经营者全部落实“一票通”的使用，一户一张IC卡。

　　有了录有经营业户信息的IC卡，食药监管部门开始在市场的主入口设置批发车辆入市通道。所有进入市场的农产品批发车辆，必须在经营商户刷卡录入信息，并认真填写《青岛华中蔬菜批发市场农产品来源登记表》，注明农产品种类、重量、来源地、种植户电话等重要追溯信息。

　　有了这张IC卡和来源登记表，一旦出现不安全农产品流通，就可以据此追溯到商户个人。如果商户填写信息不真实，无法实现产地追溯，商户本人将直接承担相关法律责任。

　　此外，华中蔬菜批发市场建有400平方米的快检室，有检测人员8名，可对蔬菜、水果、水产品、肉类进行检测。对进入市场的农产品批发业户，如果提供不出产地证明和合格证明文件，将一律进行全覆盖检测；对能提供产地证明和合格证明的业户进行抽检，每日自检量达300多个批次，重点月份达400多个批次；对检测农残超标农产品，全部销毁。（来源：CFDA）