——区委书记访谈实录之市委常委、顺德区委书记郭文海谈落实食品安全“党政同责、一岗双责”责任制

         

　　近年来，顺德区以创建国家食品安全示范城市为中心，以突出党政同责、突出部门联动、突出行业自律、突出综合整治、突出社会共治为抓手，加强事中事后监管，守住了不发生区域性、系统性食品安全问题的底线,今年以来共实施快检151772批次，合格率达99.77%。

 

　　市委常委、顺德区委书记郭文海强调，顺德的食品安全监管体量大，目前食品安全工作仍存在不少困难和问题。未来，将以落实食品安全“党政同责、一岗双责”责任制为契机，变压力为动力，擦亮顺德“世界美食之都”的招牌。

 

　　在如何理解《佛山市食品安全“党政同责、一岗双责”责任制实施办法（试行）》（以下简称《办法》）的出台对顺德区的意义这个问题上，他认为，顺德区是“世界美食之都”，美食已成为顺德对外交流的重要窗口。确保全区250多万老百姓“舌尖上的安全”，既是区委、区政府应尽的最基本、最重要的责任之一，也是该区对外开放交流的重要保障。

 

　　食品安全“党政同责、一岗双责”责任机制既明确各级党委、政府的责任，使各级各部门绷紧食品安全这根弦，从思想上、行动上更加重视食品安全工作，也增强了顺德区保障食品安全的信心和决心。该区将变压力为动力，从完善监管机制、夯实监管基础、提升监管能力等方面着手，不断提升该区的食品安全保障水平，确保老百姓吃的放心，让顺德“世界美食之都”这张城市名片在全世界更大范围传播。

 

　　在谈到顺德区如何贯彻《办法》时，他强调：

 

　　一是高位推动。成立由区委书记任组长、区长任常务副组长、各镇（街）党（工）委书记、镇长（主任）和各部门主要负责人为成员的创建工作领导小组，制定创建工作方案，建立工作台账，定期调度推进。区政府将食品安全抽检等工作纳入2017年度政府十件民生实事予以重点推进。

 

　　二是加强考核。区政府与各镇（街）签订食品（食用农产品）安全责任书，将镇（街）食品安全工作纳入绩效考核内容，考核结果作为区政府对镇（街) 党政领导班子进行综合考核评价的重要指标。

 

　　三是健全体系。对区、镇（街）食品安全监管事权进行划分，明确各级监管职责。区食品药品监管局实行独立运作，合理设置食品监管内设机构；全区10个镇（街）均设立食品药品监管机构，204个村（社区）全部配备协管员，构筑起三级食品安全监管网格体系，通过网格化监管，把监管责任落实到个人。

 

　　四是落实经费保障。将食品安全监管、监督抽检经费纳入财政预算并逐年增长，近两年来，区级财政共投入超5000万元用于食品安全监管，确保食品安全工作有序推进。

 

　　面对顺德区目前还存在的监管难题，他表示，虽然顺德区已建立了相对健全的食品安全监管体系，但也因受监管人员少、监管能力不高等因素影响，食品安全监管工作仍有不足。接下来该区将以食品安全“党政同责、一岗双责”责任制的出台为契机，强化监管能力建设。

 

　　在机制上，该区将建立健全群防群控机制，探索在村（社区）设置专职协管员、信息员队伍，充分发挥协管员队伍在食品安全监管领域的重要作用，确保食品安全网格化管理覆盖率达100%。

 

　　在人才上，该区将加强业务培训，同时探索建立食品安全职业化检查员队伍，鼓励通过政府购买服务的方式引入专业人才，增加监管人员数量，解决因编制不足导致执法人员短缺的问题。

 

　　在执行上，将深入推进“双随机一公开”制度，合理确定随机抽查的比例和频次，保证必要的抽查覆盖面和工作力度，提高检查效率、增强检查效果。

 

　　在财政上，在近两年大幅提高食品安全经费的基础上，将继续增加投入，特别是增加食品安全监督抽检经费，确保实现每年4批次/千人的目标。

 

　　就如何进一步落实食品安全“党政同责、一岗双责”责任制，他强调：

 

　　一是以制度促规范。出台顺德区食品安全“党政同责、一岗双责”责任制实施细则，细化责任制相关要求，确保责任落实到位，监管有效覆盖。

 

　　二是以考核促提升。结合已实施的食品安全评议考核办法，制定出台责任制考核实施方案，将落实情况与绩效成绩挂钩，与干部考察任用挂钩，提高干部加强食品安全监管的积极性。

 

　　三是以投入促保障。通过增加人员配备、经费预算等，夯实基层食品安全监管基础，确保监管工作“有责、有岗、有人、有手段”，相关部门依法履行日常管理和监督抽检职责。（来源：CFDA）