践行群众路线虚心问计基层-食品药品化妆品法规网

优化配置和整合利用卫生计生服务资源，提升服务效率和服务水平，是今年机构改革和职能转变的重要内容，也是群众热切期盼、基层最为关注的重大民生问题。2013年6—7月，按照委党组关于党的群众路线教育实践活动的部署和要求，规划与信息司坚持从群众最需要、基层最关注的地方做起，结合区域卫生计生规划工作，专门到浙江省、广东省调研卫生计生服务资源配置工作。调研组深入基层、深入一线，走访基层卫生计生机构，与基层人员面对面座谈交流，全面了解各级卫生计生机构的服务内容、服务方式及机构运行情况，重点是卫生计生业务交叉、合作情况以及当地主要做法和经验，尤其是注意倾听基层卫生计生机构及人员的意见和建议。

在调研过程中，基层就优化整合卫生计生服务资源提出了很好的意见和建议。基层都十分支持国家优化整合卫生计生服务资源，普遍建议，一是把握原则，积极稳妥。贯彻落实中央要求，坚持计划生育的基本国策，积极稳妥地优化整合卫生计生服务资源。在优化整合工作中，要致力于调动基层卫生计生人员的积极性，做强做精卫生计生服务工作，保证卫生计生服务体系建设，尤其是各级财政支持不被削弱，保证基层卫生计生工作不被削弱，保证基层计生人员队伍的稳定。二是分步实施，试点先行。待地方各级卫生计生行政部门统一合并后，再着手优化整合卫生计生服务资源。要考虑各地经济发展水平、人口尤其是流动人口状况等因素，选择部分地方先行试点，取得经验后逐步推广。三是分类指导，因地制宜。鉴于我国地区之间、城乡之间发展差异较大，建议在广泛听取各地、各方面尤其是基层的意见基础上，国家层面就优化整合卫生计生服务资源出台指导性的意见，分类指导，避免“一刀切”。各地可根据本地区实际情况，积极稳妥地开展工作。尤其对卫生计生不同的机构性质、人员身份、执法依据等重大问题，要慎重研究解决。四是整合资源，优势互补。明确各级卫生计生服务机构的功能定位，充分发挥医疗卫生机构的专业技术优势，以及计生“一票否决”考核优势、服务网络优势和宣传发动优势、基层计生专干队伍优势。很多同志建议，修订卫生计生相关法律法规和政策文件应同时进行，保证统一性，避免优化整合卫生计生服务资源后，出现法定职责无法履行、执行公共服务政策没有法律依据的问题；加强健康信息化建设，整合卫生计生信息资源，互联互通、综合利用。一些同志建议，可以根据各地实际需要，考虑将乡镇（街道）计生服务站并入基层医疗卫生机构，设立计生业务科室，保留其宣传发动、主动服务、跟踪指导等职能，村（居）计生服务室与村卫生室整合，保留其宣传发动、孕情访视等职能。有的建议，保留市、县（市、区）级计生服务机构，因为上述机构是开展计生技术服务和免费孕前优生健康检查项目的主体，应做强做精做专，弥补医疗卫生资源的不足；保持乡镇（街道）计生服务站的基本稳定，因为乡镇（街道）计生服务站是计生工作的基础和网底。有的还建议，进一步促进计生服务机构的发展，利用好现有机构服务资源的同时，扩大其业务范围，有条件的地区，依照医疗法律法规提供部分医疗服务；可以发挥基层计生专干队伍的网底优势和宣传发动作用，由他们承担公共卫生等部分相关工作。也有的建议，鉴于提高出生人口素质是连续的医疗服务过程，建议统一整合婚前医学检查、孕前优生健康检查、产前筛查三项服务，由医疗卫生机构统一承担。