厦门市集美区为破解食品监管点多面广、人少事多的矛盾，以构建和完善网格化监管为突破口，按照省政府、省食药监局的部署要求，积极探索，打造专职网格化与社区综治网格化相融合的基层监管模式。采取“五步走”，对全区食药商事主体实施分类分级、动态闭环监管，取得了明显成效。

 

　　一、巧搭“一张网”

 

　　集美区因地制宜，将网格划分与属地责任落实有机结合，主动探索网格化新模式。区一级，由食安办主导，统筹推进全区网格化监管工作；镇（街）一级，在全市首创成立镇（街）食药安全监管站，由镇街领导任主任、监管所中队长任副主任，同时配备办公设施和2名专职协管员，推动基层责任落实；村（居）一级，由镇（街）出资，建立一支由65人组成的精干高效专职食药协管员队伍，充实到网格中，搭建起一张覆盖集美区1区、6镇（街）、66村（居）的三级监管责任网络。

 

　　二、构建“多终端”

 

　　集美区市场监管局依托集美区社会治理综合管理平台，集成“一中心、两终端、多应用”体系，于今年6月正式投入使用。“一中心”即由区政府投资建立食品安全指挥中心，做到网格化系统、视频会议系统、单兵执法指挥系统、明厨亮灶视频监控系统“四网融合”，实现对辖区食药安全的动态监控、预警、分析和指挥。“两终端”即该系统开发有PC端和移动端两个界面。目前共有70余台PC端电脑和114台移动端手机、平板投入使用。“多应用”即该系统接入了单兵执法装备、便携蓝牙打印机、微信终端和社区服务终端等多个应用设备。其中，借助微信端，可与监管对象开展远程互动；借助社区服务终端，可以监督查询辖区食药商事主体一户一档信息。该系统可以实现食药监管摸底建档、任务分配、日常检查、专项检查、事件管理等全流程在线可追查，实现监管全闭环。

 

　　三、善用“大数据”

 

　　一是整合外部数据，横向汇集公安、民政、城管、人社、卫计、司法等各部门的基础网格数据，纵向整合市场监管系统工商登记、食药许可、案件管理、网络监测等多平台的数据，实现多部门信息联通，协同治理，避免网格数据重复采集。二是充实自身监管数据，在基础建档、日常巡查和专项检查中，执法人员、网格员利用移动终端，实时更新商事主体数据，动态维护监管档案。网格员利用近三个月时间，对全区每一家食药商事主体，进行GPS定位，打标签分类，核实经营状态，达到精准核查的目的。

 

　　四、确保“无盲区”

 

　　针对基层监管常常抓大放小、抓中心城区放偏远地区问题，系统将基础数据库中每一家有注册登记、行政许可、地址标记或其他部门网格排查出的商事主体推送到前端，要求网格员逐一认领核查、纳入监管，避免出现监管盲区。

 

　　五、注重“长效化”

 

　　在制度建设上构建“三个体系”，一是理顺权责体系。印发食药《层级监管实施意见》，明确科所职责分工，推动监管重心下沉。配套拟定《网格化监管制度手册》，进一步明确各个角色的网格化职责清单、负面清单，理清责任链条。二是构建考核体系。制定考核实施方案，量化考核指标，开展线上考核，做到每月一通报、每季一评比、每年一总评。三是完善激励体系。网格食药协管员由市场监管局管理培训，与镇（街）签订劳动合同，把待遇提高到社区一般专职工作者标准，享受工资增长机制。（来源：CFDA）